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　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，即企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。對(duì)此，我們過(guò)去控制得比較嚴(yán)，企業(yè)登記時(shí)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)什么范圍就只能經(jīng)營(yíng)什么業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目既比較單一，改變經(jīng)營(yíng)范圍也十分困難，在較大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展活力。

　　隨著企業(yè)改革的逐步深入，基于對(duì)企業(yè)是一個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，他有能力根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行必要限制的認(rèn)識(shí)，國(guó)家對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的管理有所改變，不僅在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的控制上大為放松，可以同時(shí)核準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相近的多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而且改變經(jīng)營(yíng)范圍也不再困難，只要企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)和登記部門(mén)核準(zhǔn)登記即可予以更改。

　　對(duì)于合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，本著鼓勵(lì)合伙投資，方便企業(yè)設(shè)立的原則，合伙企業(yè)法對(duì)于合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍沒(méi)作特別限定，主要由企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況在申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記時(shí)予以申報(bào)，由登記機(jī)關(guān)審核確定。

　　盡管如此，如其他法律、行政法規(guī)規(guī)定某項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的，企業(yè)從事這種業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)提交有權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。例如，一些地方的小煤窯亂采濫挖，回采率極低，嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)了國(guó)家資源，經(jīng)常出現(xiàn)傷亡事故，為此，國(guó)家規(guī)定，從事煤炭采掘生產(chǎn)應(yīng)由煤炭管理機(jī)關(guān)頒發(fā)采礦許可證，因而從事這類業(yè)務(wù)的企業(yè)在登記經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，就應(yīng)當(dāng)提供煤炭部門(mén)核發(fā)的相關(guān)文件或證明。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)這種證件核定企業(yè)采煤經(jīng)營(yíng)范圍，無(wú)證件的不予核準(zhǔn)。

　　經(jīng)營(yíng)范圍。所謂經(jīng)營(yíng)范圍，是指合伙企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。從原則上講，合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記。合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍由企業(yè)登記機(jī)關(guān)根據(jù)投資人或者企業(yè)的申請(qǐng)依法登記。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)與合伙協(xié)議的規(guī)定相一致。經(jīng)營(yíng)范圍分為許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其中，許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指企業(yè)在申請(qǐng)登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目;一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指不需批準(zhǔn)，企業(yè)可以自主申請(qǐng)的項(xiàng)目。

　　經(jīng)營(yíng)范圍需要審批的，應(yīng)依法經(jīng)過(guò)審批。合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍中有屬于法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，并在登記時(shí)提交批準(zhǔn)文件。這里分兩種情況，一種情況是，合伙人在設(shè)立時(shí)將要經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目涉及審批的，必須事先經(jīng)過(guò)審批，設(shè)立登記時(shí)需要提交審批文件;另一種情況是，申請(qǐng)時(shí)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不涉及審批項(xiàng)目的，則不必經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，不需要提交審批文件，但設(shè)立后需要擴(kuò)大或者改變經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，擴(kuò)大或者改變的經(jīng)營(yíng)范圍涉及審批的，還必須經(jīng)過(guò)審批且依法申請(qǐng)變更登記。

　　《合伙企業(yè)法》如何限定合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍

　　現(xiàn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定。國(guó)家工商行政管理局頒布實(shí)施的《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》作出了如下規(guī)定。

　　第一，審批許可。申請(qǐng)?jiān)S可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。審批機(jī)關(guān)對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有經(jīng)營(yíng)期限限制的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該經(jīng)營(yíng)期限予以登記，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營(yíng)的類別，依法直接向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

　　第二，企業(yè)登記。企業(yè)登記機(jī)關(guān)依照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件，登記許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。批準(zhǔn)文件、證件對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目沒(méi)有表述或者表述不規(guī)范的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》登記。企業(yè)登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請(qǐng)，參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定中的類別，登記一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包含或者體現(xiàn)企業(yè)名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特征。跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍中的第一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所屬的行業(yè)即為該企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。

　　第三，變更登記。合伙企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)自作出變更決定之日起15日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。因分立或者合并而新設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前依法向法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記;因分立或者合并而存續(xù)的企業(yè)申請(qǐng)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，變更登記前已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，不需重新辦理審批手續(xù)。在企業(yè)改變類型方面，改變類型前已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，企業(yè)不需重新辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。在企業(yè)變更出資人，原來(lái)已經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，變更出資人后不需重新辦理審批手續(xù)。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。企業(yè)的出資人由境內(nèi)投資者變?yōu)榫惩馔顿Y者，或者企業(yè)的出資人由境外投資者變?yōu)榫硟?nèi)投資者的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件重新登記經(jīng)營(yíng)范圍。

　　第四，不予登記。企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍中有下列情形的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予登記：法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定禁止企業(yè)經(jīng)營(yíng)的;屬于許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件的;注冊(cè)資本未達(dá)到法律、行政法規(guī)規(guī)定的從事該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的最低注冊(cè)資本數(shù)額的;法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定特定行業(yè)的企業(yè)只能從事經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目而企業(yè)申請(qǐng)其他項(xiàng)目的;法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。

　　第五，停止經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更與注銷登記。企業(yè)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者注銷登記。經(jīng)營(yíng)范圍中的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，因法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定調(diào)整為許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后，企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)的;經(jīng)營(yíng)范圍中的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定要求重新辦理審批，企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)的;經(jīng)營(yíng)范圍中的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限屆滿企業(yè)未重新申請(qǐng)辦理審批手續(xù)并獲得批準(zhǔn)的;經(jīng)營(yíng)范圍中的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目被審批機(jī)關(guān)取消的。

　　第六，違法查處。企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)、登記，或者違反規(guī)定，從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以查處;企業(yè)從事未經(jīng)登記的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照超范圍經(jīng)營(yíng)依法予以查處。□葉 偉