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國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政減負(fù)措施更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作的通知。
發(fā)布時(shí)間 : 2021-11-01 11:15:44
2018年9月20日，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)減稅減負(fù)措施更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知。具體內(nèi)容如下:
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局特派員辦事處，局內(nèi)各單位:
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、簡(jiǎn)化管理、減稅減負(fù)、充分發(fā)揮稅收職能作用、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列部署，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一是深刻認(rèn)識(shí)減稅減負(fù)的重大意義。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視簡(jiǎn)政減負(fù)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定、穩(wěn)定、向好的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步變化，面臨一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加大簡(jiǎn)政減稅降負(fù)力度，有助于穩(wěn)定就業(yè)、金融、外貿(mào)、外資和預(yù)期，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展提供持續(xù)有力的支撐。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，進(jìn)一步加大工作力度，不折不扣、毫不拖延地落實(shí)各項(xiàng)簡(jiǎn)化管理、減稅減負(fù)措施，更好地營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體增添活力、為人民群眾增添便利。
二是不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅政策。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)減稅措施，特別是今年出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，如降低增值稅稅率、擴(kuò)大增值稅留抵退稅范圍、放寬享受企業(yè)所得稅減半優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、允許單價(jià)500萬(wàn)元以下的新購(gòu)置設(shè)備家電一次性稅前扣除等， 取消委托境外R&D費(fèi)用附加扣除限制，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力創(chuàng)造良好環(huán)境。 要牢固樹(shù)立稅收優(yōu)惠政策不落實(shí)也是過(guò)度征稅的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)提醒和幫助納稅人享受稅收優(yōu)惠政策，確保國(guó)家頒布的所有減稅政策都要充分知曉和享受。要加強(qiáng)政策效果的后續(xù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，確保政策有效，不給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添任何不利因素。
三、扎實(shí)落實(shí)個(gè)人所得稅改革措施。
建立全面分類(lèi)的個(gè)人所得稅制度，是我國(guó)個(gè)人所得稅制度前所未有的重大改革。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。按照“一次立法、兩步實(shí)施”的安排，從2018年10月1日起，認(rèn)真做好提高基本減費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和適用新稅率表的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，從2019年1月1日起，全面推行綜合分類(lèi)稅制。要穩(wěn)步建設(shè)信息系統(tǒng)，密切加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和信息共享，迅速組織開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和納稅人、扣繳義務(wù)人培訓(xùn)輔導(dǎo)。同時(shí)，要緊扣納稅人訴求，回應(yīng)納稅人關(guān)切，化解納稅人疑慮，扎實(shí)做好改革實(shí)施工作，確保改革紅利及時(shí)惠及每一位納稅人，確保改革成果讓納稅人享受，改革成果讓納稅人稱(chēng)贊。
四、有序推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)的轉(zhuǎn)移涉及面廣，備受關(guān)注，是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)民生工程。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，積極穩(wěn)妥做好數(shù)據(jù)傳遞和系統(tǒng)對(duì)接，建立常態(tài)化部門(mén)間信息共享協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)保障費(fèi)和非稅收入繳費(fèi)服務(wù)資源配置，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合納稅手續(xù)，簡(jiǎn)化繳費(fèi)數(shù)據(jù)報(bào)送，降低繳費(fèi)成本，確保轉(zhuǎn)賬順暢有序。特別是一直負(fù)責(zé)征收社會(huì)保障費(fèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，必須保持現(xiàn)行征收政策不變，不得自行組織開(kāi)展往年欠費(fèi)清查，對(duì)禁止、禁止、違規(guī)的行為，必須堅(jiān)決糾正，依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)要認(rèn)真分析測(cè)算，抓緊研究提出適當(dāng)降低社會(huì)保障率、確保企業(yè)整體負(fù)擔(dān)不增加的政策措施。
動(dòng)詞 （verb的縮寫(xiě)）繼續(xù)深化稅務(wù)領(lǐng)域“簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)”改革。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步牢固樹(shù)立以納稅人、繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念，結(jié)合國(guó)稅地稅征管體制改革，持續(xù)加大稅務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)政放權(quán)力度，不斷深化稅(繳)便利化改革，創(chuàng)新事后監(jiān)管模式，堅(jiān)決把放行徹底落實(shí)到位，確保管理精準(zhǔn)有效，力求細(xì)致舒心。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議關(guān)于深化“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、改善服務(wù)”改革和轉(zhuǎn)變政府職能的精神，落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局新推出的優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境“10條措施”，全力打造稅務(wù)領(lǐng)域“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、改善服務(wù)”的升級(jí)版。要抓好《進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)稅系統(tǒng)稅收營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2018 -2022年)》的組織實(shí)施，按照行動(dòng)計(jì)劃確定的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，取得實(shí)效。要為持續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，有效提高納稅便利性，提高納稅效率，優(yōu)化納稅體驗(yàn)。此外，還需簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)稅務(wù)手續(xù)，推行完稅證明免稅服務(wù)，優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即時(shí)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，減少信息報(bào)送等。，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)稅務(wù)程序的通知》，最大限度方便市場(chǎng)主體。深圳、廣州稅務(wù)局等18個(gè)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)單位要先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)復(fù)制。
六、組織開(kāi)展全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。
為進(jìn)一步完善稅制，國(guó)家稅務(wù)總局近期將圍繞落實(shí)各項(xiàng)減稅政策、推進(jìn)個(gè)人所得稅改革、社會(huì)保障費(fèi)征管、深化“精簡(jiǎn)管理、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)”改革等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保首任巡撫全面覆蓋、不留死角， 確保黨中央、國(guó)務(wù)院部署的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施在稅務(wù)系統(tǒng)全面落實(shí)。 同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局將會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部組織開(kāi)展聯(lián)合檢查，嚴(yán)格督促落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)征收政策保持穩(wěn)定、征管職責(zé)平穩(wěn)有序移交的要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要徹底調(diào)查，即查即改。情節(jié)嚴(yán)重的，要按規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)做到真檢查、真詢(xún)問(wèn)、真提升。
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