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國務(wù)院會議提出了具有復(fù)制條件的改革創(chuàng)新舉措。
發(fā)布時間 : 2021-10-30 10:37:33
2017年8月30日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，推進(jìn)一批具有復(fù)制條件的創(chuàng)新改革舉措，為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境；確定促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、滿足群眾需求、提高健康水平的措施。
會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，去年6月以來，部分地區(qū)開展相關(guān)改革，破解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸，探索營造有利于群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，取得積極進(jìn)展。
會議決定，實施一批目前比較成熟、具備較大規(guī)模復(fù)制推廣條件的改革措施，大部分將推向全國。主要包括:
一是更加有針對性地支持中小企業(yè)創(chuàng)新。建立中小企業(yè)一站式投融資信息服務(wù)體系，支持核心領(lǐng)導(dǎo)或大企業(yè)取得的應(yīng)收賬款質(zhì)押，為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供融資，開發(fā)專利質(zhì)押融資與貸款、保險、金融風(fēng)險補(bǔ)償捆綁的新模式，提高金融支持創(chuàng)新的靈活性和便利性。
二是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開展集快速專利審查、確權(quán)維權(quán)為一體的綜合服務(wù)。
三是允許高校、科研院所以年薪制、約定工資制、項目工資制等靈活多樣的形式引進(jìn)高層次或緊缺人才，建立事業(yè)單位在省內(nèi)統(tǒng)籌利用的制度。
四是拓寬外籍人才由工作地轉(zhuǎn)為常住地的渠道，簡化手續(xù)和手續(xù)，實行外國專家來華工作和入境許可一次受理、一窗發(fā)放。鼓勵優(yōu)秀留學(xué)生來華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的可直接辦理工作居住證。五是實行國稅地稅聯(lián)合征稅。會議要求，對于其他尚未推進(jìn)的改革措施，試點地區(qū)要加快落實，加強(qiáng)監(jiān)督考核，盡快取得實質(zhì)性突破。及時總結(jié)成功的做法，并加以復(fù)制推廣。
會議指出，加快發(fā)展衛(wèi)生服務(wù)業(yè)這一戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到全體人民的切身福祉。隨著居民生活水平的提高和老年人口的不斷擴(kuò)大，這一領(lǐng)域的需求巨大而迫切。2013年以來，各地各有關(guān)部門積極落實健康中國建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，推動相關(guān)政策落實，有力推動了衛(wèi)生服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量大幅增加，社會資本成為主要參與者，45%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由社會開辦。群眾需求量大的中醫(yī)保健、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。
會議要求增強(qiáng)發(fā)展衛(wèi)生服務(wù)業(yè)的緊迫性。主要包括:
一是研究制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，科學(xué)界定其內(nèi)涵，建立長效支撐機(jī)制，推動醫(yī)療健康、養(yǎng)老、旅游、體育、互聯(lián)網(wǎng)有效融合，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)支撐體系。
二是進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、簡政結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。發(fā)展改革委要抓緊出臺社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨部門全流程設(shè)置的綜合審批辦法，消除制約發(fā)展的各種障礙。加快二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批和執(zhí)業(yè)注冊。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)診所實行備案制。
三是衛(wèi)生計生委牽頭盡快建立綜合監(jiān)管體系，采用“雙隨機(jī)一公開”方式加強(qiáng)事后監(jiān)管。對新型衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和跨境綜合服務(wù)實施包容審慎有效監(jiān)管，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。
四是加大醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)緊缺人才培養(yǎng)力度，支持開發(fā)適應(yīng)市場和群眾需求的重大創(chuàng)新藥品、短缺藥品、康復(fù)輔助器具等健康產(chǎn)品。
五是注重用社會力量補(bǔ)齊衛(wèi)生服務(wù)短板。并調(diào)整新的衛(wèi)生服務(wù)資源，優(yōu)先考慮社會資本。鼓勵社會力量發(fā)展體檢、專科醫(yī)療等服務(wù)。放寬外商投資診所的股份比例限制。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，大力支持專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵其他組織和社會志愿者為居家老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)。
第六，財稅部門要抓緊研究調(diào)整社會辦醫(yī)療養(yǎng)老企業(yè)所得稅政策，加大支持力度。加快建立聘用與退出、教育與培訓(xùn)、評價與激勵、晉升等機(jī)制。鼓勵發(fā)展保證商業(yè)健康保險。
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