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各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

積極利用外資是中國對外開放戰略的重要組成部分。當前，經濟全球化呈現新特點，我國利用外資面臨新形勢、新任務。為深化供給側結構性改革，推進簡政放權、管辦結合、優化服務改革，進一步提升我國外商投資環境的法制化、國際化和便利化水平，促進外資增長，提高利用外資質量，現就有關事項通知如下:

一是進一步減少對外資準入的限制。

(一)全面落實入境前國民待遇加負面清單管理制度。盡快在全國范圍內實施自貿試驗區試行的外商投資負面清單，進一步提升投資環境的開放性、透明度和規范性。(國家發展改革委、商務部負責)

(二)進一步擴大市場準入和對外開放范圍。繼續推進專用車和新能源汽車制造、船舶設計、區域和通用航空器維修、國際海運、鐵路客運、加油站、互聯網服務場所、呼叫中心、演出經紀、銀行、證券、保險等行業對外開放，明確開放時間表和路線圖。(中宣部、中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、商務部、文化部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證監會、中國保險監督管理委員會、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司按職責分工負責)。

二是制定財稅支持政策。

(3)鼓勵境外投資者不斷擴大在華投資。境外投資者從境內居民企業分得的利潤，直接投資于鼓勵類投資項目。符合規定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預扣所得稅。(財政部、國家稅務總局按職責分工負責)

(4)充分發揮外資在優化服務貿易結構中的積極作用。將服務外包示范城市符合條件的技術先進型服務企業所得稅優惠政策推廣至全國，引導外資更多投向高新技術和高附加值服務。(財政部、商務部、國家稅務總局按職責分工負責)

(5)促進利用外資與利用外資相結合。研究出臺中國居民企業(含跨國公司地區總部)符合條件的境外所得相關稅收支持政策。(財政部、國家稅務總局按職責分工負責)

(6)鼓勵跨國公司在中國投資設立地區總部。支持地方政府依法依規出臺包括金融支持在內的吸引跨國公司地區總部的政策措施，積極參與全球產業結構調整。(省人民政府負責)

(七)促進外資向西部地區和東北老工業基地轉移。充分發揮現有財政資金作用，積極支持國家級開發區(含經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區等)建設。，下同)西部地區和東北老工業基地科技創新、生態環境保護、公共服務等領域。，改善投資環境，提升招商引資質量，并承接高水平制造業轉移。(科技部、財政部、商務部、海關總署按職責分工負責)

(八)支持重點投資平臺基礎設施和重大項目建設。鼓勵省人民政府發行地方政府債券，支持國家級開發區、邊境經濟惠州區和跨境經濟惠州區基礎設施建設。加快發展試點項目收支平衡的地方政府專項債券品種，優先保障上述領域符合條件的重大項目融資需求。(科技部、財政部、商務部、海關總署和省級人民政府按職責分工負責)。

三、改善國家級開發區綜合投資環境。

(9)充分賦予國家級開發區投資管理權限。支持國家級開發區開展相對集中行政許可權改革試點。引導國家級開發區進一步推進簡政放權、行政管理一體化、服務優化等改革，為外商投資創造良好環境發揮引領作用。(中央組織部、科技部、商務部、海關總署、國務院法制辦按職責分工負責)

(十)支持國家級開發區項目落地。允許各地在符合經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，優先安排國家級開發區利用外資項目所需建設用地指標，確保有保障。(科技部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務部、海關總署、省級人民政府按職責分工負責)。

(11)支持國家級開發區擴大投資空。對符合條件的國家級開發區，經國務院批準，可以調整和擴大開發區，整合相鄰和相近位置的開發區，建立飛地公園。對于低效的收儲用地，便于調整規劃，簡化審批。(科技部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務部、海關總署和地方人民政府按職責分工負責)

(十二)支持國家級開發區提升產業配套服務能力。在條件成熟的地區，引進有生產服務的外資企業，試點開展高新技術、高附加值項目的境內外維修服務，推動加工貿易向全球產業鏈、價值鏈高端延伸。(商務部、海關總署負責)

第四，方便人才的進出。

(十三)完善外來人才引進體系。全國實行外國人來華工作許可制度，通過“告知+承諾”和“接受空缺”的方式，方便外籍人才申請工作許可。2018年，制定了《外國人來華工作管理條例》，建立了標準統一、程序規范的外國人才來華工作許可制度。(外交部、公安部、國務院法制辦、國家外國專家局等。按照職責分工負責)

(14)積極引進國際高端人才。2017年下半年，制定外籍人才簽證實施細則，完善外籍人才評價標準，擴大發放范圍；放寬外籍人才簽證有效期，對符合條件的外國人發放長期(5-10年)多次往返簽證，外國人可憑此簽證辦理工作許可和工作居留證件。制定外國人永久居留管理條例，明確外國人申請和取得永久居留資格的條件和程序。(外交部、公安部、國務院法制辦、國家外國專家局等。按照職責分工負責)

動詞 （verb的縮寫）優化營商環境。

(十五)抓緊完善外商投資法律制度。加快國內外法律法規統一，制定新的外商投資基本法。清理涉及外商投資的法律、法規、規章和政策文件，推動限期廢止或修改與國家對外開放大方向、大原則不一致的法律、法規或條款。(有關部門和省人民政府按職責分工負責)

(16)提高外資服務水平。完善中央和地方兩級外商投資企業投訴機制，協調解決外商反映的突出問題，加強對外商投資企業準入后享受國民待遇的保障，努力營造統一、開放、競爭的市場環境。建立行政事業性收費和政府性基金、政府定價的涉企服務收費和其他涉企收費清單制度。(國家發展改革委、財政部、商務部等有關部門、省級人民政府按職責分工負責)。

(十七)確保境外投資者利潤自由匯出。境外投資者在中國境內依法取得的利潤、股息和其他投資收益，可以依法自由匯出人民幣或者外匯。(中國人民銀行和國家外匯管理局按職責分工負責)

(十八)深化外商投資企業管理信息共享和業務協同。積極推進“互聯網+政務服務”，進一步完善“雙隨機一公開”監管機制，構建高效便捷的外商投資事后監管服務體系。加強業務部門與工商、海關、質檢、外匯等部門信息管理系統的互聯互通。，實現外商投資企業從設立到運營的相關信息跨層級、跨部門共享。試點外商投資企業工商備案和工商登記“單一窗口、單一表格”受理新模式。(商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、國家外匯管理局等有關部門負責，地方人民政府按職責分工負責)。

(十九)鼓勵外資參與境內企業優化重組。簡化程序，放寬限制，支持外國投資者通過并購設立外商投資企業。支持國內企業多渠道引進國際先進技術、管理經驗和營銷渠道。鼓勵外商投資參與國有企業混合所有制改革。(國家發展改革委、商務部、國務院國有資產監督管理委員會按職責分工負責)

(二十)完善外商投資企業知識產權保護。重點整治網絡侵權盜版、專利侵權商標侵權等知識產權，加強司法保護和行政執法，加大對侵權違法行為的懲治力度。(國家打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、國家工商行政管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家知識產權局按職責分工負責)。

(二十一)提升R&D環境國際競爭力。為R&D中心運營創造便利條件，依法簡化符合條件的R&D中心R&D樣品和試劑進口手續，促進外商投資研發(海關總署、質檢總局按職責分工負責)

(二十二)保持外商投資政策的穩定性和連續性。地方各級人民政府要嚴格履行依法對投資者和外商投資企業作出的政策承諾，認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。(省人民政府負責)

各地區、各部門要高度重視新形勢下利用外資工作，主動作為，按照職責分工密切配合。商務部要會同有關部門加強監督檢查，確保各項措施落到實處，不斷提升我國吸引外資新優勢，促進利用外資穩步增長。