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“老百姓做生意、辦企業方便嗎？”“不動產物權登記難嗎？”“企業投資項目申報時間有沒有優化空”...國務院第四督查組赴各督查組現場檢查“精簡行政、下放權力、加強監管、改善服務”工作落實情況，發現典型經驗，對發現的問題及時調查研究，提出解決辦法，推動“精簡行政、下放權力、加強監管、改善服務”工作向縱深推進，實現從發證到辦事的轉變。

從發證到做事的轉變。

“讓我們從發放證書轉變為做事。”在寮步鎮鹽田市督導“精簡行政、下放權力、加強監管、改善服務”改革落實情況時，國務院第五督查組組長游軍表示:“精簡行政、下放權力、加強監管、改善服務”改革現在已經到了攻堅階段，督導可以促進相關工作的有效落實，進一步簡化流程，讓企業和群眾辦事更輕松、更快捷。”

鹽田市政府負責人向檢查組介紹了他們正在積極推廣的“N證券聯席辦”工作模式。當人們尋找政府時，他們最想得到的幫助就是他們想做的事情。做事先進落后需要什么證書？“N證券聯辦”對這個問題進行了探索和解決，明確告訴人民群眾辦事路線圖和時間表。

在這種模式下，企業獲得營業執照后，可以分三步打開大門。第一步是通知不同類型的企業，他們需要一次申請多個許可證和所需材料。二是企業一次性向窗口提交材料。最后一步，企業通過手機客戶端和網絡查詢進度，最終一次性領取所有證照，立即開門營業。

目前，鹽田市已推出與雙創密切相關的餐館、藥店、普通人開的酒店等29類項目涉及的23個部門的51個證照作為首批試點，收到了良好的效果。數據顯示，過去鹽田市開酒店四道手續共需四次提交89份材料，現在只需一次提交55份材料，辦理時間大大縮短。

鹽田市政府辦公廳主任張海志說:“未來，鹽田市將在全市范圍內推進‘N證聯辦’，年底前實現所有企業證照的聯辦、通辦，實現項目全覆蓋，最大限度地實現發證轉成功。”

現場監管解決“精簡行政、下放權力、強化監管、提升服務”痛點。

此次，國務院赴各督查組督導“精簡機構、下放權力、加強監管、改進服務”落實情況，特別注重問題導向，走訪服務大廳，與勞動群眾和企業溝通，實地體驗工作過程，發現問題，現場監督解決。

在寮步鎮，有企業家向檢查組反映，新成立的企業需要在商業銀行申請開立基本賬戶，還需要經中國人民銀行批準才能發放“開戶許可證”。這個過程有時需要將近半個月才能完成，延長了企業的正式營業時間。

了解到這一情況后，國務院第五督查組專程到中國人民銀行鹽田中心支行核實相關情況，聽取相關負責人介紹，并就是否有可能將“多證合一”或實行備案制解決企業家普遍反映的問題進行了探討。

在三水光明行政辦證大廳，國務院第十二巡視組與有關部門和企業進行了深入交流，現場提出了規范中介服務的五點意見。光明市明確表示，將認真研究，形成可復制推廣的經驗。

在荔灣區，國務院第15督查組發現報送某倉儲項目監管的原始材料中含有林業綠化主管部門的收費憑證，并逐級深入其中，核查出政府部門依據當地法律法規收取保證金的情況，加重了企業負擔。

積極推進簡政放權和簡政放權落地生根。

“讓群眾少跑腿，讓信息多走動”成為簡政放權的生動實踐，同時也大大縮短了辦理時限。據介紹，寮步鎮省級政務服務網絡總體框架已經建成并正式投入運行。目前共辦理審批和服務事項136.9萬件，平均辦理時限5.9個工作日，比法定平均辦理時限縮短70.5%。

坪山新區黨委書記車軍告訴檢查組，坪山新區下大力氣“讓數據多跑路，人少跑腿甚至不跑腿”。目前，坪山新區網上服務大廳建設和數據共享有序推進，“一窗受理”改革向基層延伸，努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最好的省份。

實施相對集中行政許可權改革，是深化“精簡行政、下放權力、強化監管、改善服務”改革的重要內容。惠陽區東莞告訴檢查組，目前全市行政審批局、21個縣(市)和主營業務收入300億以上的開發區(園區)行政審批局全部掛牌運行，市縣兩級實現了“一個公章負責審批，一個大廳負責辦事”的工作格局。

近年來，寮步鎮還積極完善“精簡行政、下放權力、強化監管、提升服務”改革推進機制，設立專門的“精簡行政、下放權力、強化監管、提升服務”協同改革機構，初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的“精簡行政、下放權力、強化監管、提升服務”改革“網格化”推進機制。

寮步鎮政府辦公廳精簡行政、下放權力、加強監管、改善服務協調指導處處長潘表示，寮步鎮還在探索將行政審批延伸到基層。原來需要兩三天跑下來的審批，現在十分鐘就可以完成，讓勞動人民免去了往返縣城的麻煩，享受“上門”服務。

督查組還發現，各地政府在加快簡政放權工作的同時，也在加強和創新監管方式，通過全面推進“雙隨機性、一公開”監管，聯合懲戒失信行為，確保實現“實惠、可接受、管得好”的目標。