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2018年11月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加快食品經(jīng)營(yíng)許可改革的通知》。具體內(nèi)容如下；

各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局，惠城生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局:

為貫徹落實(shí)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議關(guān)于深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、改善服務(wù)”改革轉(zhuǎn)變政府職能的精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)“證照分離”改革的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào))要求，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、主要目標(biāo)。

深入落實(shí)國(guó)務(wù)院“精簡(jiǎn)行政、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)”改革要求，在確保食品安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件，簡(jiǎn)化許可流程，縮短許可時(shí)限，加快推行電子審批，不斷完善許可制度，不斷提升食品經(jīng)營(yíng)許可便利化、智能化水平。

二、主要任務(wù)

(一)試點(diǎn)實(shí)施“告知承諾制”。承諾，是指監(jiān)管部門(mén)在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和需要提交的材料的方式。申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且申請(qǐng)材料的書(shū)面承諾與實(shí)際情況一致的，監(jiān)管部門(mén)可以當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面行政許可決定。對(duì)申請(qǐng)新食品經(jīng)營(yíng)許可證(限于預(yù)包裝食品銷(xiāo)售)、變更許可證(限于經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化)和換發(fā)許可證(限于經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化)的，要試點(diǎn)實(shí)施“告知承諾制”。各地可以在確保食品安全的前提下，擴(kuò)大告知承諾制的實(shí)施范圍。

(2)優(yōu)化許可事項(xiàng)。對(duì)于申請(qǐng)?jiān)诓惋媹?chǎng)所銷(xiāo)售飲料等預(yù)包裝食品的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，無(wú)需在食品經(jīng)營(yíng)許可證上標(biāo)注銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

(3)縮短許可期限。許可部門(mén)作出行政許可決定的期限自受理申請(qǐng)之日起縮短為12個(gè)工作日。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)期限的理由。許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起6個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。鼓勵(lì)有條件的省(區(qū)、市)因地制宜進(jìn)一步縮短許可審查發(fā)證時(shí)限。

(四)全面推行信息化許可。各地要全面推行許可申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢(xún)等網(wǎng)上辦理，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理時(shí)效性。加快食品經(jīng)營(yíng)許可證電子證書(shū)的發(fā)放和使用。不斷完善食品經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)公開(kāi)，供公眾查詢(xún)。推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)據(jù)庫(kù)與相關(guān)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)的信息交流共享，獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照核驗(yàn)、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明等網(wǎng)上材料，持續(xù)提升許可效率。

第三，崗位要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真梳理證照審核各環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)，有針對(duì)性地提出解決方案，逐項(xiàng)落實(shí)改革任務(wù)、責(zé)任人和時(shí)限。要加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可改革的跟蹤、了解、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。

(二)加強(qiáng)調(diào)查研究。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，特別是新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估，本著寬容審慎的原則，探索制定有針對(duì)性的許可和日常監(jiān)管要求和措施，嚴(yán)格控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

(3)規(guī)范許可工作。要進(jìn)一步明確食品經(jīng)營(yíng)許可權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)基層一線(xiàn)許可工作人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核要求。不得擅自增加申請(qǐng)材料或附加考試要求。要充分披露食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程，實(shí)現(xiàn)全流程的公開(kāi)、透明、可追溯、可核查，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(4)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的針對(duì)性指導(dǎo)。鼓勵(lì)地方政府積極提供申請(qǐng)材料樣本、預(yù)約咨詢(xún)等服務(wù)，預(yù)約咨詢(xún)應(yīng)明確完成時(shí)限。

(5)加強(qiáng)事后監(jiān)管。對(duì)通過(guò)告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況是否與承諾內(nèi)容一致，食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求。如實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，應(yīng)從嚴(yán)處理，相關(guān)行政處罰和失信信息應(yīng)以食品經(jīng)營(yíng)者名義記錄，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。