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2019年是工商、財稅改革的第一年。今年注定要打很多“仗”，其中減稅降費是最重要的任務。5月24日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在惠城區塘廈鎮主持召開部分地方減稅降費座談會，部署進一步落實各項減稅降費政策。

李克強指出，億萬市場主體是穩定就業的“支柱”和增長的“引擎”，確保更大規模減稅降費落實到位，激發市場主體活力事關經濟社會大局。首先，計算經常賬戶和長期賬戶。減稅降費雖然會減少眼前的財政收入，但會增強企業投資發展的信心和動力，促進擴大就業，最終實現經濟持續增長和稅源持續擴大。我們必須共同努力完成這一偉大的事件，確保所有行業的稅收負擔只會減少而不會增加，特別是要確保農產品價格的穩定。第二，要算中央和地方的賬。為了減稅降費，中央政府做了充分的準備。通過增加特定金融機構和中央企業的利潤，增加地方轉移支付，可以平衡國家收支賬戶。當地也有條件克服困難，實現減稅降費和財政平衡。各地要挖掘潛力，做大可用財力蛋糕，通過盤活現有財政資金和現有政府資產支持減稅降費，增加地方國有企業利潤等。，而絕不通過增加企業負擔來做出改變來緩解財政收支壓力。對于少數地方在實施過程中遇到的特殊困難，中央財政將給予統籌幫扶。必須強調的是，各級政府絕不能談論過緊日子。要打好“鐵算盤”，做好行政支出的“鐵公雞”，切實保障“保工資、保運轉、保基本民生”的支出。不該花的錢都不要花，省下來的錢要用于支持重點建設和改善民生。

值得注意的是，近一個月來，國務院連續安排減稅降費，保障土地減稅降費的信號不斷增強。5月10日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開專題座談會，聽取企業領導對落實減稅降費政策的意見和建議。4月23日召開的國務院第二次黨風廉政建設工作會議強調，各有關部門和地區要把減稅作為工作重點。“國務院連續召開減稅降費座談會，旨在進一步降低企業稅費成本，激發市場主體活力，穩定各方預期。只有實施好的政策，才能最大限度地發揮積極作用。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任王志剛告訴《經濟信息日報》。

王志剛表示，計算經常項目和長期項目是當前和長期利益的平衡，長短期減稅降費壓力較大。但是，通過節約稅收來源，稅基將逐步擴大，長期稅收將增加。算好中央和地方的賬，就是平衡中央和地方的利益。減稅降費對中央和地方政府收入的影響不同，對不同地區收入的影響也不同。因此，有必要仔細分析和評估減稅降費對中央和地方政府的實際影響。中央和地方政府要及時反饋信息，對受影響的地方給予相應的支持措施。大規模減稅降費要求地方政府過緊日子，即更加注重公共服務效率，減少無效或低效支出，優化支出結構。

值得注意的是，5月24日的座談會上釋放了更多積極信號。座談會明確，當前要更大規模落實已確定的減稅降費政策。下一步，要放寬條件，優化制造業增值稅退稅流程，研究完善對R&D和企業創新的扶持政策。

業內專家預測，減稅降費將進入密集落地期，可期待更多紅利。王志剛表示，放寬制造業增值稅退稅條件，優化退稅流程，實際上是進一步落實降低實體經濟成本的要求，以鼓勵實體經濟更好發展；完善對R&D的支持和企業的創新，意味著提高企業的生產力和競爭力，這是高質量發展的要求。

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