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關于加強廣告標準化的指導意見文本。
發布時間 : 2021-10-30 10:37:09
近日，為促進廣告業健康發展，充分發揮廣告拉動消費、促進交易、促進創新的作用，國家工商行政管理局、國家標準委根據《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國廣告法》《國務院深化標準化工作改革方案》《廣告業發展“十三五”規劃》及相關法律法規規章，發布了《關于加強廣告標準化工作的指導意見》。
一是充分認識廣告業標準化的意義，充分發揮標準在我國廣告業轉型發展中的積極作用。
標準是指針對實際問題和潛在問題制定共同的、可重復使用的規則，以便在一定范圍內獲得最佳順序。標準化是農業、工業、服務業和社會事業領域統一的技術和管理要求，也是產業發展、技術創新和社會進步的結果。目前，中國已成為全球第二大廣告市場，廣告業基本形成了依托傳統媒體和新媒體的兩大領域，構建了兩大媒體領域的主要商業模式和生存基礎。廣告作為一種特殊的商品形式，已經形成了相對成熟的產業鏈。加快推進廣告行業標準化，不僅有助于打通惠州分工渠道，實現廣告產業鏈之間的順暢銜接，提升廣告質量，提升受眾體驗；也有助于轉變中國廣告業的傳統發展模式，提高廣告業的發展質量和效率；更有助于提升中國在國際廣告領域的話語權，從而實現廣告業的全面深入發展。
二、深刻理解廣告行業標準化工作的內涵，把握廣告行業標準化工作的關鍵環節。
廣告行業標準化是指在國家工商行政管理總局和國家標準委員會的指導下，制定和組織實施適用于廣告行業的標準，并監督標準實施的活動，主要包括以下內容:
(一)做好廣告行業標準體系規劃。
圍繞廣告業發展規劃目標，加強戰略研究和論證。對于需要全國統一的廣告行業技術和管理要求，應在政府部門領導下制定國家標準和行業標準，推薦性標準應是主要標準。積極培育和發展集團標準，放開搞活企業標準。結合廣告行業的一般知識和實踐，研究制定廣告術語、分類、標識等基本標準；根據廣告服務環節，研究制定廣告委托、廣告代理、廣告發布、廣告播出等服務標準；以現有技術裝備水平為基礎，結合國際標準，研究制定廣告制作、廣告推送、廣告效果評價等技術標準；根據行業自律情況，研究制定廣告發布者、廣告經營者的廣告管理標準；圍繞廣告經營主體信用狀況和廣告服務質量評價，研究制定廣告經營主體信用標準。
(二)推動廣告標準的研究和制定。
加快制定各領域基礎標準和關鍵標準，優先開展關鍵標準研發。特別是要開展互聯網廣告研究，制定發布互聯網廣告標準。認真提出、起草、征求意見、審查和公布廣告行業各類標準事項。
(三)組織廣告標準的推廣實施；
選擇市場化程度高、技術創新活躍、廣告活動規范的地區，先行開展廣告標準試點工作。建立企業廣告標準自行申報公示制度，鼓勵企業在企業標準信息公共服務平臺上向社會公布實施的廣告標準。通過先進企業的示范作用，帶動全行業學習貫徹標準。鼓勵依法開展標準認證認可工作。充分發揮廣告標準在國際廣告傳播中的作用，積極向國外推廣我國自主研發的廣告標準。
(四)加強對廣告標準的監督管理。
制定標準的政府部門、社會團體和企業應當定期對標準進行審查，并根據科技進步狀況和經濟社會發展需要，及時進行標準的修訂和廢止。建立標準實施評價體系，動態監測和跟蹤標準實施情況，評價結果應作為修訂和廢止標準的依據。縣級以上人民政府標準化行政主管部門、工商行政管理部門和市場監管部門依法對廣告行業標準化工作進行監督檢查。企業對采用的標準作虛假公開說明的，應當按照有關規定記入企業信用檔案。
三、推進廣告業規范化，實現中國廣告業大發展的宏偉愿景。
(1)堅持標準實施與產業發展相結合。
各地要把制定和實施廣告標準作為促進廣告業健康發展的重要手段。廣告標準化的目標是到2020年初步形成一個層次化、實用化的廣告標準體系。到2025年，所有標準在廣告行業及相關領域得到廣泛認可和有效實施，標準體系全面支撐廣告行業有序發展。
(二)堅持監督管理與培育扶持相結合。
一方面，各地要加強對廣告標準化政策機制的指導和協調，充分發揮政府部門在標準管理中的職能作用；另一方面，要完善廣告標準實施的促進機制，制定廣告標準化配套優惠政策，引導和鼓勵社會資本投入廣告標準體系建設，建立持續穩定的標準化經費保障機制。
(三)堅持借鑒引進和自主創新相結合。
各地要積極支持廣告行業組織與國際廣告自律組織的溝通，加強對國際標準的跟蹤、評估和轉化，推動我國廣告行業標準與國際標準接軌。創建中國標準品牌，提升中國廣告業國際競爭力。
四、加強對廣告行業標準化工作的組織領導，共同構建廣告行業標準體系。
在國家工商行政管理總局和國家標準委員會的指導和管理下，建立了政府主導、市場治理的廣告行業標準化管理體系，形成了政府主導、協會推動、企業參與、社會合作的廣告行業標準化工作格局。
(一)政府主導。
國家標準委員會統一管理全國標準化工作，國家工商行政管理局單獨管理廣告行業標準化工作。國家工商行政管理總局和國家標準委員會建立了廣告行業標準化協調推進機制，協調廣告行業強制性國家標準和推薦性標準體系建設，加強標準管理。支持中國廣告協會等組織制定團體標準。縣級以上人民政府工商和市場監管部門管理本行政區域內的廣告行業標準化工作。
(2)協會推廣。
社會自律組織要充分發揮自律、服務、協調、管理作用，組織引導廣告行業實施規范。中國廣告協會等組織在國家工商行政管理局和國家標準委員會的指導下組織制定團體標準。受國家工商行政管理總局委托，中國廣告協會承擔廣告標準的起草、組織和實施工作。各級政府和各類自律組織應為廣告行業標準化建設提供智力支持和人才保障。
(3)企業參與。
支持企業在執行廣告行業國家和行業標準的基礎上，制定具有競爭力的企業標準。適時將具有普遍性、前瞻性和領導力的企業標準提升為集團標準和行業標準。引導企業提高標準化意識，充分發揮企業在標準實施中的主體作用。
(4)社會合作。
制定標準時，要發揮社會組織、科研機構和消費者的作用，廣泛聽取意見。增強廣告與其他行業在標準領域的互操作性和集成性。鼓勵社會組織、科研機構、高等院校和中等職業學校在廣告行業提供標準化信息咨詢、技術指導、宣傳培訓、人才培養等服務。引導全社會了解、關注、宣傳廣告標準，形成有利于廣告標準化的社會氛圍。
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