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2017年7月27日，工業(yè)和信息化部、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。原文如下:

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及惠城區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市及惠城區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，副省級(jí)城市貿(mào)促會(huì)、各行業(yè)貿(mào)促會(huì):

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出的重要決策。中小企業(yè)是惠州與“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中最重要的領(lǐng)域之一，也是推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。隨著“一帶一路”的不斷發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空。為加強(qiáng)我國(guó)中小企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、惠、貿(mào)、投交流，支持其“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，工業(yè)和信息化部、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)貿(mào)促會(huì))決定開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、一般要求。

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，以“一帶一路”建設(shè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持共建共享原則，完善雙邊、多邊惠企機(jī)制，充分發(fā)揮中小企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用， 深化中國(guó)中小企業(yè)與沿線國(guó)家在貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、惠州產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的交流與對(duì)接，構(gòu)建完善支持中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的服務(wù)體系。 支持中小企業(yè)在技術(shù)、品牌、營(yíng)銷、服務(wù)等方面“走出去”，鼓勵(lì)中小企業(yè)引進(jìn)沿線國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快培育中小企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)。

二是重點(diǎn)工作。

(a)幫助中小企業(yè)在沿線國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易和投資。

1、支持中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)和銷售活動(dòng)。創(chuàng)新中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)辦展機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化改革，邀請(qǐng)沿線國(guó)家共同舉辦，設(shè)立“一帶一路”展區(qū)，持續(xù)為中小企業(yè)提供支持。鼓勵(lì)中小企業(yè)參加工業(yè)和信息化部、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)舉辦的境內(nèi)外展覽和論壇。支持地方中小企業(yè)主管部門和貿(mào)促會(huì)惠州分支機(jī)構(gòu)開展專為沿線國(guó)家中小企業(yè)舉辦的展銷活動(dòng)，幫助中小企業(yè)特別是“專業(yè)化、創(chuàng)新型”中小企業(yè)展示產(chǎn)品和服務(wù)，搭建中小企業(yè)展示、貿(mào)易、惠州、交流的平臺(tái)。

2.建立惠州經(jīng)貿(mào)科技平臺(tái)。共同打造“一帶一路惠州中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，為中小企業(yè)提供沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)活動(dòng)信息，支持地方中小企業(yè)主管部門、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、貿(mào)促會(huì)分支機(jī)構(gòu)共同開展企業(yè)洽談、項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)組織和企業(yè)在沿線國(guó)家建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，開展科技惠州、科研成果產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)。吸引沿線國(guó)家中小企業(yè)在中國(guó)設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)，推動(dòng)原創(chuàng)技術(shù)在中國(guó)孵化。

3.鼓勵(lì)中小企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持地方中小企業(yè)主管部門積極參與貿(mào)促會(huì)跨境電子商務(wù)示范園和單品直供基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新型中小跨境電商企業(yè)入駐發(fā)展。大力推廣中國(guó)貿(mào)促會(huì)“中國(guó)跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃”，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供定制化服務(wù)，幫助中小企業(yè)利用跨境電子商務(wù)開展國(guó)際貿(mào)易。

4.促進(jìn)中小企業(yè)雙向投資。支持有條件的沿線國(guó)家和地區(qū)中小企業(yè)惠州片區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮惠州片區(qū)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才的載體作用，在服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)改造、融資服務(wù)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。大力培育外向型產(chǎn)業(yè)集群。組織中小企業(yè)赴境外園區(qū)參觀，引導(dǎo)企業(yè)入園，協(xié)助園區(qū)為入駐企業(yè)提供展覽展示、商法、專項(xiàng)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)帶惠州出海，鼓勵(lì)中小配套企業(yè)積極跟隨大企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，參與惠州產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在惠州推進(jìn)與沿線國(guó)家在信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新產(chǎn)業(yè)的合作。

(二)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)信息和研究等服務(wù)。加大信息收集、整理、分析和發(fā)布力度，利用好網(wǎng)站、微信微信官方賬號(hào)、報(bào)刊雜志等，提供沿線國(guó)家政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供需信息、經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目、商品價(jià)格、文化習(xí)俗等信息，重點(diǎn)發(fā)布沿線國(guó)家投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和法律服務(wù)指南。注意收集并向沿線國(guó)家政府反映我國(guó)中小企業(yè)的合理訴求，維護(hù)其在當(dāng)?shù)氐暮戏?quán)益。支持建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型智庫(kù)，聚焦中小企業(yè)，圍繞沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向開展咨詢研究。實(shí)施“一帶一路中小企業(yè)同行計(jì)劃”，集聚國(guó)際惠州服務(wù)組織，加強(qiáng)信息共享和服務(wù)協(xié)同，幫助中小企業(yè)沿線國(guó)家入駐。鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工商行業(yè)協(xié)會(huì)在沿線國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)海外代表處、海外中資企業(yè)商會(huì)、企業(yè)的作用，探索在條件成熟的沿線國(guó)家設(shè)立“中國(guó)中小企業(yè)中心”，為中小企業(yè)在沿線國(guó)家投資貿(mào)易提供專業(yè)化服務(wù)。

6.加強(qiáng)綜合商業(yè)服務(wù)。搭建中小外貿(mào)企業(yè)綜合商業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供商業(yè)認(rèn)證、商業(yè)咨詢、外貿(mào)單證制作、國(guó)際結(jié)算、出口退稅等綜合服務(wù)。持續(xù)完善“中小企業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)”功能，為廣大中小企業(yè)提供貿(mào)易投資咨詢、通關(guān)查驗(yàn)、融資擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)等一攬子外貿(mào)服務(wù)。

7.完善涉外法律服務(wù)。建立健全中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，幫助中小企業(yè)有效規(guī)避和妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易投資中潛在的政治經(jīng)濟(jì)安全和投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。開通中小企業(yè)涉外法律咨詢熱線，及時(shí)解答企業(yè)涉外法律問(wèn)題并提供解決方案。建立健全中小企業(yè)涉外法律顧問(wèn)制度，提供綜合、全面的法律服務(wù)。組織經(jīng)貿(mào)摩擦，幫助中小企業(yè)依法依規(guī)解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛，維護(hù)海外權(quán)益。深化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)工程，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和專業(yè)服務(wù)，降低中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)和維權(quán)成本，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。幫助中小企業(yè)開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，妥善處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

(三)提升中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

8.開展專項(xiàng)培訓(xùn)。聚焦中小企業(yè)重點(diǎn)，開展多層次專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)提升管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家重大人才工程作用，深入開展中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，聯(lián)合開展中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，加大中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)力度。

9.提高中國(guó)品牌的海外影響力。啟動(dòng)“中國(guó)品牌海外推廣計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)提升品牌知名度，提升品牌管理能力。通過(guò)幫助中小企業(yè)有選擇地參加海外展會(huì)、組織產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，宣傳推廣自己的品牌和產(chǎn)品，為中國(guó)品牌“出海”搭建推廣平臺(tái)。

10、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范境外經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)中小企業(yè)遵守所在國(guó)法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)匚幕⒆诮毯惋L(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)員工合法權(quán)益，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，抵制商業(yè)賄賂。注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，與東道國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

第三，保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

工業(yè)和信息化部與中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)聯(lián)合成立工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施，制定年度工作計(jì)劃，并定期評(píng)估成效。建立工作機(jī)制，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善政策措施，形成合力。
各地中小企業(yè)主管部門、貿(mào)促會(huì)各部門單位、地方和行業(yè)貿(mào)促會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，因地制宜制定工作方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任人。

(2)發(fā)揮多邊機(jī)制的作用。

工信部持續(xù)深化中小企業(yè)領(lǐng)域多雙邊政策磋商機(jī)制，鼓勵(lì)支持地方中小企業(yè)主管部門和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與沿線國(guó)家相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立惠州機(jī)制，擴(kuò)大利益趨同，在促進(jìn)政策、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域強(qiáng)化惠州，探索更多更有效的互利共贏模式。
貿(mào)促會(huì)發(fā)揮多雙邊工商惠州機(jī)制作用，與沿線國(guó)家相關(guān)國(guó)際組織、貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)建立和拓展惠州關(guān)系，為中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(三)加強(qiáng)政策和輿論引導(dǎo)。

各地中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地區(qū)有條件的中小企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)。及時(shí)總結(jié)惠州中國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，介紹成功案例并給出風(fēng)險(xiǎn)警示，通過(guò)示范引導(dǎo)為中小企業(yè)“走出去”提供參考。大力宣傳中小企業(yè)在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道信息，講好“中國(guó)故事”，突出平等互利、共同發(fā)展的惠州理念，積極推廣中國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。