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《電子商務法》第二稿加強了對消費者權益的保護。

電商的銷售業(yè)績在上升，但也可以伴隨著老問題:先漲價后打折，雇傭水軍刷信，貨不理想?yún)s又沒辦法退貨...這些問題侵犯了消費者的合法權益，也制約了電子商務市場的持續(xù)健康發(fā)展。

問題從何而來，應該如何對待？在許多分析和解釋中，法律缺乏頂層設計的原因被反復提及:電子商務發(fā)展了20多年，從未有過專門的電子商務法律。日前，十二屆全國人大常委會第三十次會議對電子商務法草案進行了二審，引起了社會廣泛關注。

如何保護消費者權益？

“雙11”前夕，不少省市消保委發(fā)布消費提示，直指電商平臺眼花繚亂的推廣方式。“首付”和“首付”有什么區(qū)別？預付款的性質(zhì)是什么？能退嗎？雖然消費者權益保護委員會和工商局已作出權威解釋，但消費者仍有很多憂慮。

“對電子商務經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者的義務和責任進行必要的補充和完善，以更好地保障交易安全，保護用戶和消費者的權益。”

將《電子商務法》第二稿與第一稿進行對比，不難發(fā)現(xiàn)，關于消費者權益保護的內(nèi)容和條款不僅數(shù)量增加，而且更加詳細，更具可操作性。

電子商務經(jīng)營者不得以虛假宣傳、虛構交易、捏造用戶評價等方式侵犯消費者知情權。電子商務經(jīng)營者應當按照承諾或者約定的方式和期限向消費者交付商品或者服務，并承擔商品運輸中的風險和責任；電子商務經(jīng)營者應當明示用戶注銷的方式和程序，不得設定不合理的用戶注銷條件；電子商務平臺經(jīng)營者應當在競價排名中為商品或者服務明確標注“廣告”...這些條款針對的是消費者最關心、現(xiàn)實中最頭疼的一些問題。

“在電商法二稿的78個條款中，約有20個地方提到了‘消費者’一詞，足以說明電商法對消費者權益保護的重視。”

第二次審查最大的亮點是電子商務糾紛處理標準的完善。“事后的任何緩解都不如事前的預防有效。消費者花費大量的時間和精力去抱怨甚至訴訟一些價值不大的東西，成本太高。在消費者權益保護方面，要盡量提前構建高效的防范機制。"

如何保護知識產(chǎn)權？

知識產(chǎn)權可能是電商平臺最麻煩、最頑固的問題。一方面，各種假貨假貨在網(wǎng)上肆無忌憚地打折兜售，千方百計吸引消費者眼球；另一方面，知識產(chǎn)權權利人沒有辦法維權，不知道向誰投訴，也不知道向誰索賠。

針對這種情況，《電子商務法》第二稿進行了特別修改，將“電子商務平臺知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權的，應當依法采取刪除等必要措施”修改為“電子商務平臺內(nèi)經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權的，應當采取刪除、屏蔽、斷開、終止交易和服務等必要措施”。不采取必要措施的，應當與侵權人承擔連帶責任。"

為什么要把“知道”改成“知道或者應該知道”？司法實踐中，“明知”難以證明。“如果電商平臺辯稱不知道，將很難保護知識產(chǎn)權權利人的權益。修改為‘知道或者應當知道’，意味著要求電子商務平臺承擔與其自身規(guī)模、能力、水平相適應的注意義務，解決電子商務平臺知識產(chǎn)權保護義務的設定問題。”

專家學者在贊揚電子商務法保護知識產(chǎn)權的同時，也注意到了這個問題的另一面，即虛假投訴問題。有時候，出于謹慎的態(tài)度，電商平臺會對一些有爭議的商品采取冷處理措施，即使經(jīng)營者能夠提供相關證明不存在侵權，也依然拒絕放行商品。

而且，平臺要建立一套完整的制度，杜絕濫用投訴權，“比如要求投訴人在實名登記系統(tǒng)投訴并提供法律文書和證明文件等。”。“現(xiàn)行法律已經(jīng)對損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪等相應行為作出了一些規(guī)定，可以用來追究惡意投訴人的刑事責任。電子商務法無需重復這方面的規(guī)定，這也是充分有效利用立法資源的體現(xiàn)。”

如何克服法律的滯后性？

2016年12月，全國人大常委會對電商法進行了一審，近一年后又進行了二審。這項對電子商務發(fā)展至關重要的法律是否足夠完善，能否盡快出臺，各方意見不一。

除了全國人大常委會委員關注的問題外，如何協(xié)調(diào)該法的現(xiàn)實性和前瞻性，一直是法學界關注的重要課題之一。

“在制定電商法的過程中，微信商務、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)還在不斷涌現(xiàn)，這讓我們意識到‘法律總是滯后于社會現(xiàn)實’的意義。”

電子商務法草案二確實注重立法的前瞻性。第二次審議稿對電子商務主體進行了重大修改，將原來的“電子商務第三方平臺”和“電子商務經(jīng)營者”合二為一，改為“電子商務經(jīng)營者”。這樣，無論形式如何變化，只要符合法律規(guī)定的因素，都可以納入電子商務法的監(jiān)管范圍。