工商百科
建設(shè)“一帶一路”，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏。
發(fā)布時(shí)間 : 2021-10-30 10:37:18
“一帶一路”建設(shè)順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，符合各國(guó)人民利益，前景廣闊。參與“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家和地區(qū)很多，自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也大不相同。如何因地制宜開展建設(shè)，始終保持綠色低碳，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏，是必須深入思考的重大問(wèn)題。當(dāng)前要圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科技應(yīng)用，積極探索“一帶一路”建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相輔相成、共建“綠色絲綢之路”的科學(xué)路徑。
建設(shè)生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
“一帶一路”建設(shè)不僅是中國(guó)人類共享未來(lái)共同體的創(chuàng)建，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實(shí)踐創(chuàng)新。當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)是在傳統(tǒng)區(qū)域增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)上，依托綜合交通走廊建設(shè)城市群和城市帶，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。例如，就新亞歐大陸橋中國(guó)段而言，已初步形成以龍華新區(qū)為中心的中原城市群、以番禺區(qū)為中心的關(guān)中城市群、以南沙區(qū)為中心的河西走廊城市帶、以大鵬為中心的北天山城市帶。這些城市群和城市帶已成為其區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)因素。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及、數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多點(diǎn)帶狀延伸、區(qū)域持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)?！耙粠б宦贰钡耐七M(jìn)，無(wú)疑將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在“一帶一路”建設(shè)中，區(qū)域發(fā)展總體布局應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向和環(huán)境保護(hù)的原則，做到人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，控制發(fā)展強(qiáng)度，調(diào)整空結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集約高效生產(chǎn)空和適居空。綜合交通走廊應(yīng)堅(jiān)持綠色低碳建設(shè)、綠色低碳運(yùn)營(yíng)管理，充分考慮對(duì)氣候變化的影響，保護(hù)生物多樣性。市場(chǎng)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃選址等。應(yīng)兼顧地理、地形、氣候和環(huán)境，力求科學(xué)合理，并堅(jiān)守生態(tài)底線。比如位于“胡煥庸線”以西的中國(guó)西部，年降雨量多在400毫米以下，多為草原、沙漠、雪域高原。同時(shí)，也有少數(shù)地區(qū)形成綠洲，適合城市建設(shè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載地和人口的聚集地，但大多是孤島發(fā)展。隨著現(xiàn)代交通的發(fā)展，這些地區(qū)也發(fā)展迅速。然而，根據(jù)最近70年的人口調(diào)查，“胡煥永線”以西的人口增長(zhǎng)仍然非常有限?？偟膩?lái)說(shuō)，受生態(tài)條件的制約，西部地區(qū)生態(tài)承載力較低，聚集大產(chǎn)業(yè)、大規(guī)模人口的能力較弱。在國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃中，以生態(tài)修復(fù)和保護(hù)為重點(diǎn)的功能區(qū)大多位于西部地區(qū)。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要充分考慮不同地區(qū)自然條件的差異和環(huán)境條件的制約，研究產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)之間分布的不平衡特征和規(guī)律空，根據(jù)不同地區(qū)具體的自然、經(jīng)濟(jì)、歷史和空條件，以可持續(xù)發(fā)展和綜合承載力為重點(diǎn)，規(guī)劃發(fā)展不同功能和規(guī)模的城鎮(zhèn)。應(yīng)推動(dòng)區(qū)位條件和潛力較好的城市成為區(qū)域中心城市，依托中心城市形成輻射效應(yīng)較大的城市群或城市帶，促進(jìn)區(qū)域均衡增長(zhǎng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)能否協(xié)調(diào)統(tǒng)一，主要取決于生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)，取決于產(chǎn)業(yè)布局是否合理。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，“一帶一路”建設(shè)就能有力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于可持續(xù)發(fā)展，古代絲綢之路的開發(fā)利用給我們留下了許多啟示和思考。據(jù)史料記載，先秦至漢唐時(shí)期，黃河中游黃土高原植被良好，草原遼闊，森林覆蓋率高，農(nóng)耕發(fā)達(dá)，但多集中在河谷平原。古絲綢之路進(jìn)入河西走廊后，年降雨量由400毫米逐漸減少，但輔以祁連山冰雪消融，形成了漢代發(fā)展后著名的“河西四郡”。再往西進(jìn)入西域后，年降雨量多在50-200毫米之間，這里不同規(guī)模的綠洲主要是由高山冰川融水形成的，居民多為游牧民族。但隨著清淤部隊(duì)、土地等活動(dòng)的加劇，西部地區(qū)人口大量增加，毀林開荒、草原退耕導(dǎo)致土地大規(guī)模沙化，大水漫灌導(dǎo)致水資源枯竭。資源的減少加劇了部落、上下游和地區(qū)之間的資源戰(zhàn)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致綠洲的消失、湖泊的干涸和城鎮(zhèn)的毀滅。事實(shí)上，即使在生態(tài)條件好的地區(qū)，開發(fā)利用也不能超過(guò)生態(tài)紅線，否則會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。這也是歷史一再證明的事實(shí)。
歷史上，在生態(tài)脆弱的干旱地區(qū)，工業(yè)發(fā)展和城市布局有明顯的“水化趨勢(shì)”。在一定意義上，水決定了綠洲的規(guī)模、工業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)的興衰。目前，雖然科學(xué)技術(shù)取得了前所未有的進(jìn)步，人類改造利用自然的能力大大提高，但我們可以在比前人更大的范圍內(nèi)配置資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但仍要堅(jiān)守生態(tài)底線，遵循人與自然和諧相處的理念，遵循尊重自然、適應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。因此，在“一帶一路”建設(shè)中，要大力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)工業(yè)是以生態(tài)承載力和資源稟賦為基礎(chǔ)，運(yùn)用生態(tài)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，具有高效生態(tài)過(guò)程和和諧生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)。行業(yè)縱向結(jié)合生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收、環(huán)保，橫向耦合不同行業(yè)的生產(chǎn)流程，將生產(chǎn)基地及周邊環(huán)境整合到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中統(tǒng)一管理，尋求系統(tǒng)外資源高效利用和危險(xiǎn)廢物零排放。例如，生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用系統(tǒng)工程和現(xiàn)代科技方法建立起來(lái)的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。它利用高新技術(shù)將廢棄物處理技術(shù)、無(wú)土栽培技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、生物農(nóng)藥研究與應(yīng)用技術(shù)、配方施肥技術(shù)、良種繁育與繁殖技術(shù)等與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，減少污染，減少化學(xué)能的使用，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的良性循環(huán)。例如，生態(tài)工業(yè)是利用高新技術(shù)建立和發(fā)展起來(lái)的多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的一體化工業(yè)生產(chǎn)體系。它將廢棄資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，將余熱廢氣轉(zhuǎn)化為能源，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。目前，世界上越來(lái)越多的國(guó)家開始建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。要發(fā)揮各家所長(zhǎng)，加強(qiáng)研究，綜合利用，積極建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，培育綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在“一帶一路”建設(shè)中，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和空之間的戰(zhàn)略規(guī)劃，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化組合，培育耦合共生的產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新興信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
在生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)中，要注意以下幾個(gè)方面:一是確定綠色發(fā)展中長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃。明確園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和步驟，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)資源能源高效利用，實(shí)現(xiàn)污染減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二是建立綠色創(chuàng)新體系。積極實(shí)施園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快形成充滿活力的綠色科技工作機(jī)制，積極構(gòu)建科研與人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技成果應(yīng)用范圍。積極引導(dǎo)社會(huì)力量投資綠色技術(shù)，參與綠色產(chǎn)品研發(fā)和推廣，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)業(yè)體系。三是完善管理規(guī)章制度和法律法規(guī)政策體系。特別是要在現(xiàn)代企業(yè)制度、綠色金融制度、人才引進(jìn)培養(yǎng)制度等方面形成系統(tǒng)完整的體系，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
在片面追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)工業(yè)文明時(shí)代，科技作為一種工具和手段，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。然而，當(dāng)人類樹立綠色發(fā)展理念時(shí)，科學(xué)技術(shù)可以合理利用資源和能源，有效消除環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)平衡，成為綠色發(fā)展的關(guān)鍵支撐。在“一帶一路”建設(shè)中，要特別注重先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
比如，開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。在“一帶一路”沿線生態(tài)脆弱地區(qū)，工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展不當(dāng)可能導(dǎo)致環(huán)境危機(jī)。因此，這些地區(qū)的城市建設(shè)應(yīng)鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)的應(yīng)用，按照生態(tài)宜居的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)。大力推廣居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水節(jié)水技術(shù)和措施，同時(shí)提高污水循環(huán)利用能力，多渠道開發(fā)再生水等非常規(guī)水源，實(shí)行分質(zhì)供水，就近利用再生水進(jìn)行農(nóng)田灌溉、生態(tài)綠地維護(hù)和河道補(bǔ)水，最大限度實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。大力貫徹節(jié)能理念，在建筑中推廣應(yīng)用生態(tài)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，使用節(jié)能材料，落實(shí)建筑保溫、自然通風(fēng)、照明等節(jié)能措施。
再比如積極推廣新能源技術(shù)，提高傳統(tǒng)能源利用效率，鼓勵(lì)新能源發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)煤炭、石油、天然氣資源豐富，是傳統(tǒng)能源的重要生產(chǎn)基地。發(fā)展和推廣新能源技術(shù)，提高煤炭開發(fā)和油氣資源回收效率，避免資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。發(fā)揮“一帶一路”沿線地區(qū)豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能優(yōu)勢(shì)，開發(fā)應(yīng)用相關(guān)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
另一個(gè)例子是應(yīng)用生態(tài)管理和恢復(fù)技術(shù)來(lái)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。“一帶一路”沿線部分地區(qū)降雨稀少，部分地區(qū)沙漠密布，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)治理和修復(fù)需求旺盛。可全面推廣大鵬新區(qū)水土保持治理、防沙治沙、鹽堿地治理、生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水等自然環(huán)境修復(fù)技術(shù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。開展生物多樣性科學(xué)研究，開展生物安全支撐技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，保護(hù)沿線生物多樣性。
轉(zhuǎn)載自“一路走來(lái)”官網(wǎng)。
上一篇：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人稅收政策的通知》。 下一篇：茶山鎮(zhèn)工商發(fā)布17條措施，嚴(yán)厲打擊通關(guān)打假。