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繼去年減稅降費2.36萬億元后，今年的政府工作報告提出再減負2.5萬億元，盡最大努力幫助企業特別是中小企業和個體工商戶渡過難關、留得綠、贏得未來。

這是為了保持現狀。六個。底線是穩定經濟基本面的關鍵措施，將對穩定企業保就業、幫助市場主體紓困發展起到積極作用。全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起在接受記者采訪時表示。

2019年:減稅降費將增加市場一年的信用。有多少在深圳注冊的公司將推動創新

實施更大幅度的減稅降費，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。2019年減稅降費政策空前，規模達到2.36萬億元，超過原規模近2萬億元，拉動GDP增長0.8個百分點，固定資產投資增長0.5個百分點，消費品零售總額增長1.1個百分點& hellip& hellip

數字是直觀的。減稅降費釋放的紅利支撐2019年消費、就業、實體經濟、經濟增長，推動國民經濟向高質量發展持續轉型。張連起說。

過去一年，從率先進行個人所得稅改革，到增值稅減稅的主進程，再到中國經濟毛細血管中涓涓細流的小微企業普惠性減稅政策，在張連起看來，規模空前的減稅降費是及時、精準的。在最合適的時間窗口，國家利用& lsquo推出了減稅降費的逆周期調整政策。減法。以換取企業利益。加法。和市場活力& lsquo乘法。政策有效，效果立竿見影。張連起說。

作為全國政協常委，張連起說，2019年，給他印象最深的故事是幫助大規模減稅降費。這一年，作為CPPCC重大專項工作宣傳組的一員，他四處奔波，爭取減稅降費。他深入企業調研減稅效果，收集意見，提出建議。

這些經驗使張連起對減稅降費的評價充滿了理性分析和感性觀察。他認為，2019年的減稅降費在方式和力度上與過去幾年有較大不同:減稅從結構性減稅轉向普惠性減稅，政策的效益大幅擴大，對所有大小企業都產生了影響。實力也超出預期。這項政策非常準確，目標明確。此外，一攬子政策不僅涉及企業，還涉及個人和家庭。這是一套全面的減稅降費政策。

減稅降費一攬子計劃的落腳點是減稅降費，為企業減稅降費，減負，同時重點在增加，增加對市場的信心和創新的動力。調研中，生動的減稅故事給張連起留下了深刻印象。在湖南長沙高新區，3000多家生物醫藥企業從減稅降費中受益，科研投入更有底氣。吉林省臨江市硅藻土企業眾多。這些公司用減稅降費的錢買了新機器，用機械化生產代替人工操作，降低了員工的工作強度，讓他們有更多的時間學習新技術、研究新產品。

減稅降費降低了政府收入、企業成本、市場預期、發展動力、營商環境和治理能力，必將促進中國經濟的穩定和深遠發展，實現更高質量。張連起說。

抗擊疫情:稅費優惠在關鍵時刻發揮關鍵作用

今年年初，新冠肺炎疫情突然來襲。為支持疫情防控工作，減輕企業負擔，穩定外貿，擴大內需，在去年減稅降費的基礎上，國家出臺了多批次、分階段、有針對性的稅費優惠政策。

這些優惠政策涉及稅費多，惠及主體廣，幫助企業精準有效紓困，促進各類企業復工復產和經濟社會運行，體現了財稅政策在關鍵時刻的關鍵作用。張連起說。

張連起表示，他注意到疫情發生以來，多批次減稅降費政策呈現出四個重點:重點支持疫情防控、重點減輕企業社保費用負擔、重點支持小微企業和個體工商戶、期待牛墩鎮居民家庭發展、重點穩外貿擴內需。

一是對疫情防控關鍵物資生產供應給予稅收優惠。允許企業購置的新設備一次性計入當期成本，稅前扣除。增值稅增值稅增量稅額全額退還。對交通運輸疫情防控重點保障物資免征增值稅。免繳與疫情防控相關的醫療器械和藥品注冊費。

二是對受疫情影響較大的工業企業給予稅收減免。納稅人提供的公共交通服務、生活服務、電影放映服務、居民必備生活資料快遞服務取得的收入，免征增值稅。對受疫情影響較大的交通、餐飲、住宿、旅游、電影等行業企業，虧損結轉年限由5年延長至8年。各省(區、市)對受疫情影響較大的困難企業減免房產稅和城鎮土地使用稅。免除航空公司空公司支付的民航發展基金；免征國家電影事業發展專項資金和文化事業建設費。

三是增加稅收優惠，鼓勵社會捐贈。企業和個人通過公益性社會組織或者直接向醫院捐贈用于疫情防控的醫療物資等物品，允許在繳納所得稅前全額扣除。單位和個體工商戶為疫情防控無償捐贈的物品，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育費附加。

四是防疫補貼收入免征個人所得稅。參加疫情防控工作的醫務人員和防疫工作者，按照政府規定的標準獲得的臨時性工作補貼和獎金，以及單位發給個人用于預防的藥品、醫療用品和防護用品，不計入工資薪金，免征個人所得稅。

五是加大對個體工商戶和小微企業的稅收優惠力度。湖北省小規模納稅人免征增值稅，其他地區稅率由3%降至1%。允許小微企業和個體工商戶緩繳所得稅。

六是出臺擴大汽車消費的稅收政策。二手車經銷企業銷售的二手車，減按銷售額的0.5%征收增值稅。將年底到期的新能源汽車車輛購置稅免征政策延長兩年。

七是完善穩外資穩外貿稅收政策。2020年3月20日起，陶瓷衛生潔具等1084個產品出口退稅率提高到13%，植物生長調節劑等380個產品出口退稅率提高到9%。上述政策實施后，除兩高一資外，所有未按名義稅率退稅的出口產品將全額退稅。分期免征進出口貨物港口建設費；船舶油污損害賠償基金減半。

八是繼續落實到期稅收優惠政策。對位于西部地區的國家鼓勵類工業企業減免15%的企業所得稅政策延長至2030年12月31日，享受政策的門檻降低。繼續實施稅收優惠政策，支持普惠金融發展。繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅減半征收政策。

【/s2/】這一系列對溫度敏感、力度大、階段性的企業減免政策優惠力度大、受益面廣。他們大力支持疫情防控和復工復產，重點減輕中小企業、個體工商戶和困難行業企業的稅收負擔，幫助他們渡過難關。張連起說。

據稅務部門統計，今年一季度全國減稅降費累計7428億元，其中新引進支持疫情防控和經濟社會發展3182億元，去年因政策落實實現減稅降費4246億元。

疫情防控期間，多項優惠政策出臺，實施時間緊，對稅務機關的響應速度和執行效率提出了很高的要求。張連起肯定了稅務當局采取行動確保所有政策紅利及時惠及納稅人和納稅人的勇氣。

他建議，對新出臺的優惠政策進行跟蹤評估，并根據經濟運行中的新情況及時完善和動態調整。對于小微企業的優惠政策，可以固定一些有利于當前和長遠的階段性政策形成體系，幫助小微企業紓困發展。

2.5萬億元:助力企業紓困保民生恰逢其時

新增減稅降費約5000億元，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。5月22日，提請十三屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出，今年要加大減稅降費力度，強化階段性政策，結合制度安排，放水養魚，幫助市場主體紓困發展。

受新冠肺炎疫情影響，今年經濟形勢相當嚴峻。如何做好“六保”工作，落實“六保”任務，是代表們關注的重點。張連起說，穩定是基礎，安全是底線。六保是六穩工作的重點。保持六保底線，就能穩住經濟基本面。大規模減稅降費，無疑會減輕企業負擔，為六保貢獻力量。

張連起表示，在疫情防控常態化下，市場主體特別是廣大中小微企業和個體工商戶的沖擊還沒有完全見底。中小企業和個體工商戶為全社會提供的就業崗位數量最多、種類最多。因此，要把幫助企業紓困利民作為做好“六保”工作、落實“六保”任務的重要發力點。

要重點支持受疫情影響較大的中小微企業和行業的救助發展。當前，中小企業特別是小微企業面臨生存困境。要不折不扣地落實各項減稅降費政策措施，進一步出臺有溫度、有力度、有階段性的幫扶企業政策，加快各類企業復工復產，促進經濟社會正常運行。

俗話說，留在青山不缺柴。中小企業解決了大部分就業。穩定中小企業對穩定就業非常重要。張連起說。[/s2/]

他表示，要通過制度安排和階段性政策，重點減輕中小企業、個體工商戶和困難行業企業的稅收負擔。繼續實施降低增值稅稅率和企業養老保險費率制度，延長前期出臺的部分階段性減稅降費政策實施期限。國有物業租金減免，并鼓勵各類業主降低或減緩租金。政府融資擔保行業減半收費，綜合融資擔保率降至1%以下。

為了進一步減輕企業負擔，張連起建議，工會經費按工資基數的2%預留，應至少減少1個百分點；取消以增值稅為基礎的城市維護建設稅、教育費附加和地方教育費附加；養老金分別按企業和個人實際工資的8%發放；鼓勵地方政府開展憑證式創新實踐，以更加精準、有力、有效的方式促進消費復蘇。

要全面落實減稅降費紅利，為小微企業提供精準支持和針對性減免。小型和微型工作、商業工作和就業機會。這不僅是為了保護就業，也是為了保護民生，也是為了保護市場主體。張連起說。