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準入門檻進一步降低，長沙發(fā)放首張“告知承諾制”食品經(jīng)營許可證。長沙市民吳女士來到行政服務(wù)中心辦理《食品經(jīng)營許可證》。她本以為取證至少需要十天半月，但窗口工作人員告訴她，由于業(yè)務(wù)條件符合告知承諾制要求，吳女士可以當場完成業(yè)務(wù)。“真沒想到現(xiàn)在的辦證速度這么快，我都沒反應(yīng)過來！”持有食品經(jīng)營許可證的吳女士連連稱贊。

為進一步深化“簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、改善服務(wù)”和“最多跑一次”改革，降低餐飲市場準入門檻，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，長沙日前正式實施《食品經(jīng)營許可告知承諾制試行辦法》。告知制度是指在申請人提出食品經(jīng)營許可申請時，行政審批機關(guān)一次性告知申請人申請條件和所需材料。申請人提交的材料齊全、符合法定形式的，只需書面承諾在申請材料符合審批條件后，

可以領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證，審批機關(guān)不會對申請人進行現(xiàn)場檢查。

今年以來，長沙深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動。通過放寬注冊資本、經(jīng)營范圍等登記條件，實施許可、一窗一網(wǎng)等多項措施，企業(yè)開辦便利性大幅提高，群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情極大激發(fā)。但是有些行業(yè)沒有取得營業(yè)執(zhí)照是不能開業(yè)的。比如食品餐飲業(yè)，不僅需要辦理營業(yè)執(zhí)照，還要辦理食品經(jīng)營許可證。因此，“不準入”“準入難”等問題依然存在。

據(jù)了解，以往長沙食品經(jīng)營許可證的法定程序相當復(fù)雜，不僅需要申請人反復(fù)提交各種材料，還要等審核人員上門實地檢查后才能發(fā)放許可證。反復(fù)檢查了五六次，都沒有發(fā)證，不僅審核人員覺得累，餐飲經(jīng)營者也苦不堪言。實行“告知承諾制”后，行政審批部門專門制定了告知承諾書，告知申請人審批依據(jù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營所需法律條件、需提交的材料、承諾的效力、監(jiān)督和法律責(zé)任等內(nèi)容。符合條件的經(jīng)營者，憑“一紙承諾”即可當場領(lǐng)證。

“我簽了承諾書，等了大約20分鐘，他們才會給我一個許可證。”吳女士表示，“告知承諾制”不僅簡化了辦理程序，還縮短了辦理時限，節(jié)約了大量成本，是實實在在的便民措施。目前，長沙的“告知承諾制”涵蓋了新申領(lǐng)食品銷售經(jīng)營許可證、小餐飲經(jīng)營許可證等4類食品經(jīng)營許可，辦結(jié)時間由原來的10個工作日縮減為1天，真正實現(xiàn)了當日入營。

但是，取消環(huán)評環(huán)節(jié)并不意味著放松監(jiān)管。“告知承諾制”就是以“事前承諾、事后監(jiān)督”取代事前檢查。經(jīng)營者開業(yè)后，有關(guān)部門將組織對其進行監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符，將撤銷經(jīng)營資格，同時納入信用記錄。兩年內(nèi)再次申請食品經(jīng)營許可證時，可不再采用告知承諾制，以保證餐飲業(yè)不亂、活、有序，創(chuàng)造公平。