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昨日，成都晚報(bào)記者從市工商行政管理局獲悉，《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)近日印發(fā)?！秾?shí)施意見》支持個(gè)人在居民區(qū)附近或者其他人口密集區(qū)域的固定場所，利用自身技能為社區(qū)群眾提供縫紉、理發(fā)、修理、保潔等依法不需要取得證照的便利勞動(dòng)服務(wù)。

依法在小區(qū)理發(fā)、修車

不需要許可證

市工商行政管理局企業(yè)監(jiān)督管理分局局長黃衛(wèi)新表示，《實(shí)施意見》明確，各區(qū)(市)縣人民政府要按照功能優(yōu)先、便民優(yōu)先、規(guī)范管理、安全有序、不影響安全、交通、市容環(huán)境保護(hù)、市民生活等原則。一、結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w需求、條件和條件，并根據(jù)城市發(fā)展布局和城市管理實(shí)際，采取先行試點(diǎn)、復(fù)制推廣的方式，并設(shè)立無經(jīng)辦。

此外，《實(shí)施意見》還支持個(gè)人利用自身技能，提供縫紉、美發(fā)、修理、清潔等便捷勞動(dòng)服務(wù)。，在藍(lán)菊、南沙等人口密集區(qū)居民區(qū)附近的固定場所，幫助困難群體謀生創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能，為群眾創(chuàng)造更多平等創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和更大創(chuàng)新空。

明確的調(diào)查責(zé)任

降低罰款的處罰標(biāo)準(zhǔn)

過去無證經(jīng)營的，可由許可審批部門、行業(yè)主管部門和工商部門管理。職責(zé)重疊容易形成部門之間的推諉扯皮，給監(jiān)管帶來困難?，F(xiàn)在，《實(shí)施意見》明確了這些情況:所有無證經(jīng)營的，由相關(guān)許可審批部門和行業(yè)主管部門查處；涉及多個(gè)許可審批部門的，由行業(yè)主管部門牽頭組織調(diào)查；對于無證經(jīng)營的，工商部門負(fù)責(zé)查處。這次我們也明確了戶外公共場所無證經(jīng)營等老問題，由城管綜合執(zhí)法部門查處。

同時(shí)，《實(shí)施意見》更加注重人性化執(zhí)法和普惠性監(jiān)督?！秾?shí)施意見》明確，宣傳引導(dǎo)、信用承諾、行政提示、行政約談、行政警告等柔性執(zhí)法將成為主要監(jiān)管方式，旨在積極引導(dǎo)無證無照經(jīng)營者依法辦理相關(guān)手續(xù)，規(guī)范其經(jīng)營行為。但對拒不改正或造成嚴(yán)重社會(huì)危害，特別是危害人民健康、構(gòu)成重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，偵查部門將依法查處。

此外，《實(shí)施意見》大幅降低了無證經(jīng)營者的罰款標(biāo)準(zhǔn)。原《無照經(jīng)營查處取締辦法》沒有區(qū)分無照經(jīng)營和無證經(jīng)營。根據(jù)情節(jié)，罰款分為2萬元、20萬元、50萬元三個(gè)檔次?！秾?shí)施意見》做了區(qū)分:無證經(jīng)營的，由查處部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；對無證經(jīng)營的，由工商部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以下罰款；對明知屬于無證經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、倉儲(chǔ)等條件的，處以5000元以下罰款。

對不誠實(shí)行為的聯(lián)合懲罰

一個(gè)地方壞了，所有地方都被限制了

不要以為罰款金額小，無證經(jīng)營違法成本就會(huì)小。《實(shí)施意見》引入了信用監(jiān)管，調(diào)查部門負(fù)責(zé)對無照經(jīng)營市場主體的信用記錄進(jìn)行記錄。黃衛(wèi)新表示，《實(shí)施意見》規(guī)定，對無證經(jīng)營的企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，應(yīng)當(dāng)記入企事業(yè)單位信用記錄及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄，有關(guān)深圳工商登記公司的信息將依法在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和成都信用網(wǎng)公示。對有無證無照經(jīng)營不良信用記錄的不可信主體，依法在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)、榮譽(yù)、資質(zhì)評估、投融資、工程招投標(biāo)等方面予以限制或禁止。，從而形成不可信、處處受限的失信聯(lián)合懲戒模式。

成都市工商行政管理局:市場經(jīng)營不需要許可證。