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近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于公布注銷一批稅收票證和廢止、修改部分規(guī)章及規(guī)范性文件的決定》。在前期分兩批注銷35張稅票的基礎(chǔ)上，又注銷了25張稅票，進(jìn)一步增強(qiáng)了納稅人、繳費(fèi)人納稅的便利性，增強(qiáng)了他們的減稅降費(fèi)意識(shí)。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)減證惠民的部署要求。在深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，稅務(wù)機(jī)關(guān)緊緊圍繞為人民服務(wù)、解決問(wèn)題的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，更好落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著力改善稅收營(yíng)商環(huán)境。截至目前，國(guó)家稅務(wù)總局已分三批取消60個(gè)納稅證明項(xiàng)目，涉及231個(gè)具體稅務(wù)事項(xiàng)。

努力讓納稅人更容易享受稅收優(yōu)惠政策

國(guó)家稅務(wù)總局將取消認(rèn)證事項(xiàng)作為簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠事項(xiàng)、提高減稅降費(fèi)便利性的重要舉措。本次公布和取消的25個(gè)稅務(wù)證明項(xiàng)目中，有19個(gè)項(xiàng)目與稅收優(yōu)惠有關(guān)，包括個(gè)人身份證明、單位性質(zhì)證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明、土地使用證、資格證書(shū)等。即納稅人需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送備案才能享受相關(guān)稅收優(yōu)惠待遇。

據(jù)了解，前兩批取消的納稅證明項(xiàng)目還涉及退稅減免和延期繳納稅款。比如，2019年5月，國(guó)家稅務(wù)總局在此前取消城鎮(zhèn)土地使用稅、房地產(chǎn)稅、耕地占用稅、車船稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)等相關(guān)證明材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步?jīng)Q定，改變?cè)瓊浒阜绞奖Ａ魝洳椤Ｏ硎芰愐毁M(fèi)相關(guān)優(yōu)惠的納稅人，無(wú)需備案即可實(shí)現(xiàn)零跑腿。

努力減輕納稅人數(shù)據(jù)報(bào)送負(fù)擔(dān)

本次注銷的稅務(wù)憑證中，有5張屬于原本要求納稅人通過(guò)第三方取得的憑證，如漏開(kāi)發(fā)票和票證的申報(bào)、軟件測(cè)試證明等。深圳注冊(cè)公司房屋代碼剩下的19位數(shù)字項(xiàng)是納稅人原本需要提供的自有合法證照等材料，如個(gè)人身份證明、辦理稅務(wù)登記變更時(shí)需要提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守向內(nèi)切割、打破證明依賴的改革精神，聚焦納稅人、納稅人反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集中清理一批出具時(shí)需要一定檢測(cè)、鑒定或公證費(fèi)用的證明，積極探索告知承諾、公開(kāi)公告、隨機(jī)抽查等管理方式予以替代。

比如這次取消了處理軟件產(chǎn)品和動(dòng)畫(huà)軟件增值稅即退時(shí)需要提供的軟件產(chǎn)品檢驗(yàn)證書(shū)；有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)合格報(bào)告、滴灌膠帶和滴灌管產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)合格報(bào)告等。，其中要求享受增值稅免稅政策的，可為企業(yè)節(jié)約幾百元至幾千元的檢驗(yàn)費(fèi)用一次；此外，前兩批取消的飼料產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除的核查報(bào)告、經(jīng)過(guò)公證的繼承權(quán)證明書(shū)，都可以為納稅人節(jié)省可觀的證明費(fèi)用。

這批取消的很多納稅證明項(xiàng)目，都是當(dāng)?shù)丶{稅人和繳費(fèi)人提出的金點(diǎn)子。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究和論證，稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)把金點(diǎn)子變成了硬措施。比如，要抓緊研究論證廣州番禺某納稅人提出的意見(jiàn)和建議，在進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管措施的前提下，取消漏開(kāi)發(fā)票和罰單的證明，確保發(fā)票和罰單安全。又如，國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)為邢臺(tái)、河北等地納稅人提出的取消繼承權(quán)公證書(shū)的建議合理，決定及時(shí)取消。這些都為納稅人帶來(lái)了成本節(jié)約，簡(jiǎn)單易行，減輕了負(fù)擔(dān)。

不減證、不減責(zé)、不放權(quán)，昌平鎮(zhèn)三清山

該放的放好，該管的管好。稅務(wù)部門(mén)既要方便納稅人和納稅人，又要優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式，完善稅收監(jiān)管體系，懲治涉稅違法行為，實(shí)現(xiàn)激發(fā)市場(chǎng)活力與規(guī)范市場(chǎng)秩序的有機(jī)統(tǒng)一。

& mdash& mdash信息多，群眾辦事少。稅務(wù)部門(mén)不斷加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深化部門(mén)間信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。比如納稅人在辦理紙質(zhì)車輛購(gòu)置稅完稅證明遺失補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)時(shí)，原本需要提供較為復(fù)雜的證明材料。但自2019年7月1日起，稅務(wù)部門(mén)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)全面實(shí)現(xiàn)了車輛購(gòu)置稅電子完稅信息共享，紙質(zhì)完稅證明和所需證明材料的更換業(yè)務(wù)將一并取消。又如，通過(guò)與科技、教育行政部門(mén)共享科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空之間的相關(guān)信息，納稅人可以直接申報(bào)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，無(wú)需單獨(dú)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明材料。

& mdash& mdash信用值高，納稅合規(guī)性好。稅務(wù)機(jī)關(guān)樹(shù)立誠(chéng)信推定、信任合作的共治理念，著力構(gòu)建基于誠(chéng)信推定的新型稅收征管關(guān)系，探索實(shí)施告知承諾方式辦理部分涉稅事項(xiàng)，同時(shí)追究納稅人責(zé)任。比如取消延期繳納稅款的申請(qǐng)，應(yīng)提供公安機(jī)關(guān)出具的不可抗力證明，而不是納稅人自己的承諾。又如，允許納稅人自行承諾代替提交困難證明用于減免車船稅困難。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)納稅人承諾的事后核查，依法嚴(yán)懲作出虛假承諾甚至弄虛作假的行為，并按要求納入信用記錄。下一步，將做好推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制度建立工作，進(jìn)一步完善納稅信用體系建設(shè)。

& mdash& mdash監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合提高效率。根據(jù)納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化、差異化的管理和服務(wù)。在加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)的同時(shí)，將進(jìn)一步精簡(jiǎn)稅務(wù)信息和程序，為低風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)納稅人提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。比如，2018年9月以來(lái)，通過(guò)推進(jìn)通關(guān)證免稅、即時(shí)送達(dá)、承諾制寬容等措施，企業(yè)注銷速度大大加快；自2019年7月1日起，從擴(kuò)大即時(shí)范圍、簡(jiǎn)化注銷前業(yè)務(wù)流程、減少數(shù)據(jù)報(bào)送三個(gè)方面推出了一系列優(yōu)化稅務(wù)注銷流程的措施。再比如，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)名制稅收，優(yōu)化對(duì)已經(jīng)實(shí)行實(shí)名制稅收的納稅人的服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)不再需要登記證明和身份證復(fù)印件。

下一步，國(guó)家稅務(wù)總局將繼續(xù)把清理證明事項(xiàng)作為主題教育的重要成果，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、提升服務(wù)與中國(guó)相結(jié)合，推動(dòng)管理更有效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，著力營(yíng)造合法便利的稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人的獲得感和滿意度。